Para está atravesando una transformación silenciosa pero profunda. Durante décadas, el país construyó su reputación económica sobre la base de la producción primaria, la estabilidad macroeconómica y la energía barata. Hoy, esa realidad está cambiando. El interés internacional comienza a reflejar una nueva etapa para la economía paraguaya: la de una plataforma industrial y de transformación productiva.
El sector industrial paraguayo atraviesa una etapa de expansión sin precedentes, impulsada por factores internos y por un contexto regional que vuelve cada vez más atractivo al país para la instalación de nuevas industrias. En este escenario, el desarrollo de proveedores nacionales y la optimización del régimen de maquila se presentan como las dos caras de una misma moneda: la construcción de un ecosistema industrial sólido, competitivo e integrado regionalmente.
En Consultora BBR Analytics y Asociados, entendemos que detrás de cada inversión extranjera hay una oportunidad para fortalecer el tejido productivo nacional. Y detrás de cada proveedor local que se desarrolla, hay una economía más resiliente, más integrada y más preparada para los desafíos del comercio global. En este artículo, exploramos cómo aprovechar las ventajas competitivas del Paraguay, optimizar el régimen de maquila y desarrollar una cadena de valor que beneficie a toda la economía nacional.
El Cambio de Paradigma: Paraguay como Plataforma Industrial
El presidente de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), Enrique Duarte, lo expresó con claridad: cuando una empresa global decide instalarse en Paraguay, no solo incorpora capital, sino también tecnología, estándares internacionales, empleo formal y oportunidades para desarrollar proveedores locales
Esta visión no es especulativa. Los datos respaldan el cambio:
• En 2025, unas 2.354 empresas de 41 países manifestaron interés en invertir en Paraguay, prácticamente duplicando los registros anteriores.
• La industria metalúrgica paraguaya creció un 11,7% en 2025, con proyecciones de más de US$ 220 millones anuales en inversiones en infraestructura energética.
• Paraguay cerró 2025 con récords históricos en inversiones y exportaciones, impulsado por incentivos a la industrialización y reformas legales.
El desafío ahora, como advierte Duarte, es transformar esa confianza en empleo, proveedores locales y desarrollo de talento. No se trata solo de atraer grandes inversiones aisladas, sino de desarrollar cadenas de valor completas alrededor de esas industrias. Una planta industrial no solo genera empleo directo, sino también demanda logística, mantenimiento, transporte, construcción y, fundamentalmente, insumos y componentes que pueden ser provistos por empresas nacionales.
🏭 El Nuevo Régimen de Maquila: Un Pilar Renovado para la Inversión
El 8 de septiembre de 2025, Paraguay promulgó la Ley N° 7.547/2025 «Del Régimen de Maquila» , que reemplaza a la anterior Ley N° 1.064/97. Esta modernización forma parte de un paquete legislativo de tres normas —junto con la Ley N° 7.546/2025 de Ensamblaje y la Ley N° 7.548/2025 de Incentivos Fiscales para Inversiones— que buscan reforzar la competitividad de Paraguay en la región y atraer un mayor volumen de capital productivo.
Beneficios Clave del Nuevo Régimen de Maquila
| Beneficio | Detalle |
| Tributo único del 1% | Sobre el valor agregado en Paraguay o sobre el monto de la facturación de exportación, el que resulte mayor. |
| Exoneración total de impuestos nacionales | Incluye IRE, IDU e INR cuando las rentas provienen de actividades de maquila. |
| Suspensión de tributos a la importación | Insumos, maquinarias y equipos pueden ser importados temporalmente sin pago de aranceles ni IVA. |
| Devolución del IVA crédito fiscal | Para exportadores, lo que garantiza liquidez a las empresas. |
| Vigencia de hasta 20 años | Renovable, lo que otorga estabilidad y previsibilidad a largo plazo. |
Novedades que Amplían el Horizonte
El nuevo régimen no solo mantiene la esencia del sistema anterior, sino que incorpora innovaciones necesarias para responder a las demandas de un mundo cada vez más digital y competitivo:
• Maquila por capacidad ociosa: Permite a empresas locales integrarse al régimen aprovechando su infraestructura instalada.
• Maquila de servicios: Se incorpora con fuerza la maquila de servicios (BPO, software, call centers, back office, servicios financieros y creativos), permitiendo a empresas extranjeras subcontratar procesos desde Paraguay con altos estándares de eficiencia y costos reducidos.
• Modalidad «shelter»: Facilita la operación de empresas extranjeras a través de proveedores locales sin necesidad de establecerse directamente.
Impacto Real en la Economía
El régimen de maquila concentra su actividad en Alto Paraná, Central, Itapúa, Amambay y Canindeyú, con más de 300 empresas activas, 30.000 empleos directos y exportaciones que superan los US$ 1.000 millones anuales. Brasil recibe el 56% de las exportaciones realizadas bajo este régimen, lo que evidencia el fuerte vínculo comercial con nuestro principal socio del Mercosur.
🔗 Desarrollo de Proveedores Nacionales: El Eslabón Pendiente
Si bien el régimen de maquila ha demostrado ser una herramienta eficaz para atraer inversión y generar empleo, el verdadero potencial transformador reside en ampliar la base industrial del país, promoviendo más integración con proveedores locales.
¿Qué Significa Desarrollar Proveedores Nacionales?
Significa que las empresas maquiladoras y las grandes industrias instaladas en Paraguay compren insumos, componentes, materias primas y servicios a empresas paraguayas en lugar de importarlos. Esto genera un efecto multiplicador en la economía: cada dólar que una gran empresa gasta en un proveedor local se traduce en empleo, ingresos y desarrollo en toda la cadena de valor.
El Desafío del Contenido Nacional
Si bien el régimen de ensamblaje exige un 20% de contenido nacional, el verdadero desafío será desarrollar capacidades en las pymes para que puedan cumplir con estándares técnicos y plazos de entrega. Esto requiere:
1. Capacitación técnica y transferencia de conocimiento.
2. Acceso a financiamiento para inversión en maquinaria y tecnología.
3. Certificaciones de calidad que permitan a los proveedores locales competir con los importados.
4. Articulación público-privada que alinee los incentivos de las grandes empresas con el desarrollo de la base industrial local.
Oportunidades Sectoriales
El nuevo presidente de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (CEMAP), Jorge Bunchicoff, identifica oportunidades importantes en autopartes, confecciones, calzado, electrónica, plásticos, metalmecánica y alimentos procesados. Paraguay ofrece condiciones competitivas para abastecer principalmente al Mercosur, lo que atrae cada vez más inversiones internacionales.
El ejemplo del procesamiento de langostinos es ilustrativo: Paraguay no tiene mar, pero puede importar materia prima, procesarla con eficiencia y exportar con valor agregado. Esto demuestra que el país no necesariamente debe limitarse a explotar sus recursos naturales, sino que puede posicionarse como un centro regional de transformación industrial.
El ejemplo del procesamiento de langostinos es ilustrativo: Paraguay no tiene mar, pero puede importar materia prima, procesarla con eficiencia y exportar con valor agregado. Esto demuestra que el país no necesariamente debe limitarse a explotar sus recursos naturales, sino que puede posicionarse como un centro regional de transformación industrial.
⚡ Ventajas Competitivas del Paraguay para la Exportación Regional e Internacional
Paraguay combina una serie de factores estructurales que lo convierten en un destino privilegiado para la inversión manufacturera:
| Ventaja | Descripción |
| Energía limpia y abundante | Matriz eléctrica basada prácticamente en su totalidad en energía renovable, a costos competitivos. |
| Ubicación estratégica | Corazón de Sudamérica, con acso privilegiado a los mercados del Mercosur. |
| Baja presión tributaria | Impuesto a la Renta Empresarial del 10%, IVA del 10%, y regímenes especiales altamente competitivos. |
| Estabilidad macroeconómica | Grado de Inversión, inflación controlada y perspectivas de crecimiento sostenido. |
| Régimen cambiario libre | Operación fluida en guaraníes y dólares, sin restricciones cambiarias. |
| Mano de obra joven y accesible | Población mayoritariamente joven, con costos laborales competitivos. |
El Mercosur como Plataforma de Exportación
Como miembro del Mercosur, Paraguay compite con los demás integrantes del bloque para captar los nuevos mercados que se abren, por lo que es necesario generar condiciones en capital humano y capacidades tecnológicas para producir en condiciones más eficientes.
Paraguay no solo funciona como un canal de distribución hacia otros mercados del Mercosur, sino que ofrece condiciones favorables para la instalación de industrias y el desarrollo de procesos de producción local. La balanza comercial de Paraguay con el Mercosur es positiva en 1.300 millones de dólares, lo que evidencia el potencial de integración regional.
El acuerdo Mercosur-Unión Europea representa una ventana de oportunidad para impulsar las manufacturas industriales. Paraguay, como miembro del bloque, podrá acceder a nuevos mercados con productos con valor agregado, siempre que se generen las condiciones adecuadas en términos de capital humano y capacidades tecnológicas.
🤝 Facilitando la Integración y el Fortalecimiento Económico Nacional
El desarrollo de proveedores nacionales y la optimización del régimen de maquila no son fines en sí mismos, sino medios para lograr una integración económica más profunda y un fortalecimiento sostenible de la economía paraguaya.
¿Cómo lograrlo?
1. Articulación entre grandes empresas y pymes: Las grandes industrias deben ver a los proveedores locales como socios estratégicos, no como meros sustitutos de importaciones. Esto implica transferencia de tecnología, asistencia técnica y plazos de pago razonables.
2. Políticas públicas coherentes: El gobierno, a través del Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación (CNIME) —integrado por el MIC, MEF, DNIT, BCP y MTESS— tiene la función de formular lineamientos para lograr la máxima integración de materias primas e insumos nacionales.
3. Capacitación y desarrollo de talento: La formación de recursos humanos calificados es un cuello de botella que debe ser abordado con urgencia. Las alianzas público-privadas para la capacitación son cruciales.
4. Infraestructura logística y energética: Como señala Bunchicoff, aún existen desafíos en infraestructura energética y logística, necesarios para acompañar el crecimiento industrial.
5. Visión de largo plazo: El régimen de maquila otorga beneficios por hasta 20 años renovables, lo que brinda la previsibilidad que los inversores necesitan para apostar por el desarrollo de proveedores locales.
🏢 ¿Cómo puede ayudarte nuestra Consultora?
En Consultora BBR Analytics y Asociados, somos el puente entre los inversores extranjeros, las grandes industrias y el tejido empresarial paraguayo. Entendemos que el desarrollo de proveedores nacionales y la atracción de inversión manufacturera requieren un enfoque integral que combine expertise económica, contable, fiscal y legal.
Nuestros Servicios para Inversores y Empresas:
• 📊 Consultoría para la Instalación bajo el Régimen de Maquila: Te guiamos en todo el proceso de inscripción ante el CNIME, la elaboración del contrato internacional, la apertura de programas de maquila y el cumplimiento de todas las obligaciones tributarias y aduaneras.
⚖️ Estructuración Corporativa y Fiscal: Asesoramos sobre la mejor estructura legal para tu inversión (EAS, SRL, SA) y optimizamos tu carga tributaria aprovechando los incentivos de la Ley N° 7.548/2025, incluyendo la exoneración del IDU por hasta 10 años para inversiones superiores a USD 13 millones.
📈 Desarrollo de Proveedores Locales: Ayudamos a las grandes empresas a identificar, evaluar y desarrollar proveedores nacionales que cumplan con los estándares técnicos y de calidad requeridos. Asistimos a las pymes en su proceso de formalización, certificación y mejora de productividad.
📊 Contabilidad y Conformidad Fiscal: Nos encargamos de todas tus declaraciones mensuales y anuales (IVA, IRE, IDU, INR, etc.), asegurándonos de que aproveches al máximo los beneficios fiscales disponibles.
🗣️ Traducción e Interpretación: Facilitamos la comunicación con autoridades locales, bancos, abogados y escribanos, garantizando que ningún detalle se pierda en el camino. Contamos con traductores e intérpretes profesionales en español, inglés y portugués.
🌐 Network Profesional Integral: Contamos con un sólido network de abogados y notarios públicos para todos los casos que requieran servicios legales y de notaría pública.
📞 ¿Listo para Ser Parte de la Transformación Industrial del Paraguay?
El Paraguay está en un momento histórico. La combinación de estabilidad macroeconómica, energía limpia, incentivos fiscales competitivos y una ubicación estratégica en el corazón del Mercosur lo convierten en el destino ideal para la inversión manufacturera.
Pero el verdadero potencial no está solo en atraer inversiones, sino en construir un ecosistema industrial donde las grandes empresas y los proveedores locales crezcan juntos. Ese es el camino hacia una economía más diversificada, más resiliente y más próspera.
En Consultora BBR Analytics y Asociados, estamos listos para ser tu socio estratégico en este viaje.
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